陜西省職業(yè)技能等級認定質量督導工作規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條?為保證職業(yè)技能等級認定質量，規(guī)范質量督導工作管理，根據(jù)人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司印發(fā)的《技能人才評價質量督導工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕53號）和陜西省人力資源和社會保障廳《關于全面實施職業(yè)技能等級認定的通知》（陜人社發(fā)〔2020〕30號）等規(guī)定，結合我省職業(yè)技能等級認定實際情況，制定本規(guī)程。
第二條?本規(guī)程所指職業(yè)技能等級認定質量督導（以下簡稱“質量督導”）是指省、市（區(qū)）人力資源社會保障部門職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱“鑒定中心”）作為等級認定質量監(jiān)督主體，按照有關要求，對職業(yè)技能等級認定評價機構（以下統(tǒng)稱“評價機構”）組織實施的職業(yè)技能等級認定工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
評價機構作為本機構評價責任主體，應對本機構組織實施的職業(yè)技能等級認定質量進行內部監(jiān)督，接受社會各方監(jiān)督，并承擔相應責任。
第三條?質量督導應以提高職業(yè)技能等級認定質量為目標，堅持監(jiān)督與指導并重，秉持公平公正原則。
第四條?質量督導員分為外部質量督導員（以下簡稱“外督員”）和內部質量督導員（以下簡稱“內督員”）。
外督員由鑒定中心在人社系統(tǒng)或社會公開選聘符合條件的相關人員，代表人社部門對評價機構組織實施的職業(yè)技能等級認定工作進行質量督導。
內督員由評價機構選聘符合條件的相關人員擔任，負責對評價機構組織實施的職業(yè)技能等級認定工作進行質量督導。
第五條?鑒定中心要按照屬地化原則，做好職業(yè)技能等級認定督導人員建設規(guī)劃，負責外督員的培訓聘任、委派使用及工作考核；負責為評價機構提供質量督導技術支持服務；負責對評價機構內部質量督導工作實施情況進行監(jiān)督檢查。
評價機構負責本機構內部質量督導工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理；負責組織開展本機構內督員的培訓聘任、委派使用及工作考核；負責擇優(yōu)推薦本機構內督員參與外部質量督導工作。
第二章 質量督導員的培養(yǎng)使用
第六條?質量督導員應具備下列條件：
（一）堅持黨的基本路線，熱愛職業(yè)技能等級認定工作；
（二）掌握國家及陜西省職業(yè)技能等級認定有關政策、法規(guī)和規(guī)章，熟悉職業(yè)技能等級認定理論和技術方法；
（三）堅持原則，廉潔奉公、辦事公道、作風正派，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；
（四）具有較強的組織協(xié)調能力和表達能力；
（五）身體健康，能勝任質量督導工作；
（六）服從聘用機構（單位）的質量督導工作安排，自覺接受聘用機構（單位）的監(jiān)督。
第七條?質量督導員實行聘任制。符合第六條規(guī)定條件的人員，經(jīng)培訓考核合格后，可以聘任為質量督導員。外督員由鑒定中心頒發(fā)《職業(yè)技能等級認定質量督導員》（外督）證卡；內部督導員由評價機構頒發(fā)《職業(yè)技能等級認定質量督導員》（內督）證卡。質量督導員聘期為3年，聘期屆滿自動解聘；可續(xù)聘，不得超過三屆。
《職業(yè)技能等級認定質量督導員》（外督）證卡由鑒定中心按統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則印制、頒發(fā)。
《職業(yè)技能等級認定質量督導員》（內督）證卡由各評價機構按統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則印制、頒發(fā)。
第八條?質量督導員實行委派制。外督員由鑒定中心采取隨機抽調的方式委派；內督員由各評價機構根據(jù)本機構評價體系相關制度要求委派。
第九條?質量督導員具有以下職責：
（一）監(jiān)督職業(yè)技能等級認定活動；
（二）向評價機構就督導事項提出詢問；
（三）查閱、調取、復印與督導事項有關的文件、資料；
（四）進行個別訪問、調查問卷、測試和復核；
（五）現(xiàn)場調查，包括明察和暗訪；
（六）要求被督導機構就督導事項有關問題作出說明；
（七）向委派機構提出對被督導機構或者其相關負責人給予獎懲的建議。
第十條?質量督導實行回避制度。質量督導員不能參加可能影響其客觀公正督導的工作，不能兼任同場次考評工作。
第十一條?質量督導員在執(zhí)行質量督導任務時，應佩戴質量督導證卡，認真履行質量督導職責，客觀公正地向委派機構反映實際情況，不得隱瞞或虛構事實，不得泄露與評價機構相關的工作秘密、商業(yè)秘密等。
第十二條?評價機構及其工作人員應當積極配合質量督導員的督導工作，不得拒絕和阻撓。
第三章 質量督導活動實施
第十三條?質量督導分為現(xiàn)場督導、資料審核等形式。
現(xiàn)場督導是指鑒定中心采取“雙隨機，一公開”方式委派外督員，對評價機構的評價活動進行全過程監(jiān)督和檢查。資料審核是指外督員通過調閱資料對評價活動進行抽查?，F(xiàn)場督導不少于每年評價批次的20%，資料審核不少于每年評價批次的30%。
第十四條?現(xiàn)場督導主要包括以下內容：
（一）對評價機構貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章和有關政策及其質量管理體系建設等情況進行督導；
（二）查閱評價機構職業(yè)技能等級認定工作計劃。工作計劃包括：參加職業(yè)技能等級認定的勞動者人數(shù)、考核信息發(fā)布方式、報名方式、考核方式、試題來源、安全保密、考務管理、主要責任人及時間安排等；
（三）檢查認定工作是否按工作計劃實施；
（四）根據(jù)考生名冊抽查認定人員身份；
（五）檢查評價場所設置和設備設施是否滿足評價需要，是否對評價全過程錄像留存；
（六）對考場考評員（監(jiān)考員）的配備情況（包括資格、數(shù)量等）和回避制度執(zhí)行情況進行檢查，對考評員（監(jiān)考員）履行職責情況進行督導；
（七）對評價過程的工作記錄表進行檢查。
（八）根據(jù)對評價活動現(xiàn)場督導情況，填寫《陜西省職業(yè)技能等級認定理論現(xiàn)場督導記錄表》（附件1）和《陜西省職業(yè)技能等級認定技能現(xiàn)場督導記錄表》（附件2），在當次督導結束后三天內提交委派單位。
資料審核主要包括以下內容：
（一）聽取評價機構工作人員有關情況匯報；
（二）查閱評價機構相關評價批次有關文件；檔案、信息數(shù)據(jù)資料是否妥善保管，全程留痕，確保評價過程可追溯檢查；
（三）檢查直接認定和結果認定的：實施方案、認定標準、評審記錄以及質量內控等環(huán)節(jié)的工作記錄。
（四）對認定結果處理（包括理論知識試卷閱評質量、操作技能考核評定質量）進行檢查。
（五）審核評價活動有關程序和環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求；
（六）認定結果是否按要求公示；
（七）認定結果是否兌現(xiàn)薪酬待遇；
（八）對評價對象進行個別訪問、問卷調查，對評價結果進行測試或復核。
（九）配合鑒定中心，對群眾舉報的職業(yè)技能等級認定工作中的違規(guī)違紀情況進行調查、核實；
（十）對職業(yè)技能等級認定工作中的重大問題進行調查研究，向委派機構報告和反映情況，并提出建議。
第十五條?委派外督員執(zhí)行日常督導任務時，至少2人一組，并應按照評價規(guī)模合理配備人員。
第四章 罰則
第十六條?被督導機構及有關工作人員有下列情形之一的，由鑒定中心通報批評并責令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，向其主管部門提出給予處分的建議；直至取消其職業(yè)技能等級認定工作資格。
（一）拒絕向質量督導員提供與其督導內容有關情況和文件資料的；
（二）阻撓有關人員向質量督導員反映情況的；
（三）對提出的督導意見拒不采取改進措施的；
（四）弄虛作假、采取欺騙手段干擾質量督導工作的；
（五）打擊、報復質量督導員的；
（六）其他影響質量督導工作的行為。
第十七條?質量督導員有下列情況之一的，由其所在單位依據(jù)相關規(guī)定給予批評教育并責令其改正；拒不改正或情節(jié)嚴重的，由其質量督導資格聘任單位解除聘任關系，取消其質量督導人員資格。
（一）未經(jīng)委派擅自參加或無故拒絕參加督導工作的；
（二）不履行督導職責的；
（三）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導結果公正的；
（四）濫用職權，影響被督導機構正常工作的；
（五）利用職權包庇或打擊報復他人，侵害他人合法權益的；
（六）其他影響認定工作正常進行，并造成不良影響的。
第十八條?鑒定中心建立外督員考核制度，建立工作考核檔案。對聘期內的外督員實施年度考核。
各評價機構應建立相應的內督員考核制度，科學客觀地評價其工作情況。對考核不合格的內督員，視其情況取消其內督員資格。
第五章 附則
第十九條 本規(guī)程由省鑒定中心負責解釋。各市（區(qū)）鑒定中心、評價機構應根據(jù)本規(guī)程，結合本轄區(qū)、本機構實際，制定具體實施細則。
第二十條?本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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